188滚球专家 十七届人大
三次会议文件（12）

关于188滚球专家 2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019年1月28日在188滚球专家 第十七届人民代表大会第三次会议上
188滚球专家 发展和改革局局长　安同生

各位代表：
　　我受县政府委托，向大会作188滚球专家 2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。
　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2018年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，积极进取，扎实工作，较为圆满地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值预计完成95.2亿元，占年计划的100%，同比增长7.4%。
　　（一）农业生产稳步发展。粮食总产达到15.24万吨，同比增长4.67%。蔬菜总产达到6.4万吨，同比增长0.66%。食用菌总产达到1.1万吨，同比增长28.63%。果品产量达到4.6万吨。全县肉类总产14.8万吨，同比增长17%。农业产业化水平不断提升，市级以上龙头企业达到20家，其中省级5家。
　　（二）工业经济效益稳步回升。按照“一手抓传统产业的改造升级，一手抓新上项目的招商引资”的要求，不断壮大工业经济，构筑县域经济战略产业格局。全县规模以上工业企业新增5家，达到59家，增加值预计同比增长5%。
　　（三）消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展，城乡市场繁荣，消费结构逐渐发生变化，消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额预计完成41.3亿元，占年计划的100%，同比增长11%。
　　（四）固定资产投资较快增长。固定资产投资预计完成49.7亿元，占年计划的100%，同比增长8%。项目建设步伐进一步加快，全年共实施重点项目39个，总投资868.6亿元，当年计划投资41.2亿元，1－12月份完成投资42亿元，占年计划的102%，总体进展较为顺利。其中省市重点项目13个，当年计划投资23.7亿元，1－12月份完成投资31.6亿元，占年计划的133.3%。浩飞食品果蔬深加工项目、森兴新能源30兆瓦集中式光伏等一批项目竣工投产，北大未名通天河生物产业园、河北瀛源唐尧文化园等项目正加快实施。
　　（五）财政收入较快增长。完善财政体制，强化财税征管，全力组织收入，努力做好财税工作。全部财政收入完成8.52亿元，同比增长19.6%；公共财政预算收入4.55亿元，同比增长13.1%。
　　（六）对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移，全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制，积极参加各种招商活动，以会招商、以商招商，力争取得招商实效。成功举办北京朝阳区精准招商推介活动，引进省外资金20亿元，同比增长13.8%。实际引进外资43.44万美元，同比增长109%。
　　（七）人民生活水平稳步提高。深入推进精准扶贫，2018年共实施村级光伏扶贫电站和集中式光伏扶贫电站43兆瓦，年提供扶贫资金862.2万元，扶持贫困户2874户。全力推进金融扶贫，共发放金融扶贫贷款2.06亿元，覆盖贫困户3256户。投资4.28亿元共实施农村基础设施项目880个，贫困村基础设施全部达标。易地扶贫搬迁已建成县城和川里镇两个集中安置小区。加快发展手工业扶贫，新建扶贫车间29个。35个村、2780户、5674人脱贫出列。城镇居民可支配收入预计达到21169元，同比增长11%；农民人均纯收入预计达到8087元，同比增长14%。
　　（八）节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理，大力实施“气（电）代煤”工程，完成4000户城中村气代煤任务。大力整治“散乱污”企业，关停和整治“散乱污”企业840家。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。
　　（九）各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善，城镇新增就业3126人，失业人员再就业902人，登记失业率3.1%；社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98.7%、99.45%。全面启动国家级文明城市创建，启动东部片区湿地公园，新建乡镇垃圾转运站7个，全县345个行政村全部纳入垃圾集中转运和处理。完成京昆高速188滚球专家 北收费站车道扩建，国防路拓宽改造、仁厚东路拓宽改造竣工通车。全力推进县城集中供热，新增供热面积44万平方米，供热总面积达到194万平方米。教育事业加快发展，新改扩建县直幼儿园1所、县直幼儿园4所、义务教育薄弱学校7所，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。县级公立医院改革深入推进，通过省级深化县级医院综合改革示范县验收。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。
　　总的看，全县经济保持了持续增长，但运行质量和效益仍然不高，存在一些困难和问题：一是综合实力弱，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，增长后续乏力。二是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县快速发展的需要。三是资源环境约束加剧，环境保护和生态建设压力较大，产业转型升级步伐需加快。
　　二、2019年经济和社会发展的主要预期目标　
　　2019年全县经济和社会发展的主要预期目标是：
　　全县生产总值增长7%。其中：一产增长5%；二产增长7%；三产增长9%。
　　固定资产投资达到54.2亿元，同比增长9%。
　　公共财政预算收入达到5亿元，同比增长10%。
　　规模以上工业增加值达到17.6亿元，增长5%。
　　实际利用外资增长6%、引进省外资金增长7%。
　　社会消费品零售总额达到45.5亿元，增长10%。
　　农民人均纯收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上。
　　城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　万元生产总值综合能耗下降3%。
　　Pm2.5浓度下降完成市核目标。
　　三、实现2019年发展目标需要抓好的主要工作
　　（一）巩固提升扶贫成效，大力推进乡村振兴
　　统筹考虑贫困群众与非贫困群众的满意度和获得感，抓好以“三保障”为核心的专项扶贫政策落实，建立健全防贫机制，着力巩固提升扶贫脱贫成效。一是落实后续帮扶和巩固提升举措，确保脱贫人口脱贫不脱政策，支持不减，投入不减，帮扶不减。二是落实脱贫攻坚三年行动计划，明确2018－2020年工作目标、路径和具体举措，逐年逐项抓好落实。三是建立健全防贫机制，在大力消除现有贫困的同时，有效控制贫困增量。四是强化项目支撑，建立健全2018－2020三年脱贫攻坚项目库，为后续帮扶、巩固脱贫成果提供项目保障。继续实施农村面貌提升工程、村级光伏扶贫电站工程等工程，光伏扶贫完成22个贫困村4648千瓦村级电站，扶持贫困户664户。五是按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住历史机遇，发挥自身优势，按照《188滚球专家 乡村战略振兴规划》，以只争朝夕和功成不必在我的使命担当，举全县之力扎实推进乡村振兴战略全面实施。
　　（二）突出重点抓项目
　　重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目，初步安排2019年重点项目40个，总投资596亿元，当年计划投资43.1亿元，其中工业项目15个，农业产业化项目6个，文化旅游项目4个，现代物流项目2个，基础设施及民生社会事业项目13个。一是突出大项目带动作用，继续把古北岳生物经济示范区项目作为我县的一号工程来抓，加快实施北大通天河生物产业园项目，实施园区道路二期和供排水、供气工程，年内完成C1区全部厂房建设和部分生产线投产，完成C2土地征用、启动C3区厂房建设。二是加快传统产业转型升级，重点抓好昌达公司精密铸造、畅途公司精密铸造、博帝克公司包覆板等工业技改项目的实施。三是加快推进农业产业化进程，重点抓好丹凤山农业综合开发、汉唐牧业生猪核心育种场、尧之谷生态农业园等一批农业产业化项目的实施，努力打造有机农产品供应基地，达到延长产业链、转移农村劳动力、加快山区综合开发、为贫困户增收脱贫的效果。四是按照“四个一”管理机制（一个目标体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一套推进硬措施），明确责任，建立项目台账，强化领导分包，确保项目顺利实施。
　　（三）积极承接京津产业转移，加快工业经济转型升级
　　牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇，充分发挥自身优势，加强与京津沟通联系，大力招商引资，加快项目建设，承接产业转移。一是加快传统产业上档升级，严格落实大气污染防治各项政策措施，以此为契机促进传统铸造、建材等产业转型升级。对接服务雄安新区建设，充分利用我县丰富的石灰石等建材资源，谋划实施高标准装配式建材项目，全力推进曲寨集团的曲寨水泥、装配式建筑、高铁配件生产三大项目，加快中鋆装配式建筑产业基地、盛拓建材绿色矿山、永顺建材骨料等项目建设，打造装配式建材生产基地。二是结合对口扶贫，加强与北京朝阳区产业对接、技术对接、人才对接，引进新技术，新理念、新兴产业，打造京津创新成果转化基地。三是按照《188滚球专家 主导产业发展规划》，着力培育加快经济开发区基础设施建设。把园区作为承接京津产业的重要载体，构筑“一区三园”新格局。加快实施长古城园区综合路网工程，长古城园区污水处理厂提升工程、新建白合园区污水处理厂项目，提升园区承接能力。
　　（四）加快发展现代服务业，做强现代农业
　　一是立足“保定西部区域中心城市”定位，依托我县农产品等资源优势，加强与京客隆等京津知名企业集团的联系招商，谋划实施农副产品供应基地项目，同时打造农副产品电商平台，形成区域集散中心。二是做强现代农业。充分用好“全国电商示范县”这张名片，积极发挥188滚球专家 电子商务公共服务中心的平台作用，大力发展农村电商，重点抓好尧之谷生态农业园项目的实施，建成农副产品加工+电商运营模式的典范，促进传统商贸业与电商深度融合，抓好示范带动作用，发展一批精品特色园区，同时带动加工、包装、运输等相关产业的发展，推动传统农业向现代农业转型，一二三产深度融合发展。三是加快发展康养产业，推进白求恩健康小镇、唐尧颐养小镇等特色小镇建设，面向京津培育集医疗、康复、保健、养生为一体的高端产业集群。
　　（五）大力发展文化及旅游产业
　　坚持项目带动，打造精品力作，按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。大力推进北京龙行天下传媒集团唐河国防教育文化旅游产业园项目建设，抓好北大未名古北岳国家森林公园旅游度假区项目的实施，启动步游路等基础设施建设，加快5A级景区创建。实施通天河综合治理项目，打造河道景观。以2019年旅发大会为契机，加快推进唐尧文化园旅游开发项目建设，坚持高标准规划，高层次开发，作为旅发大会分会场，尧庙、民宿、仿古商业街等6月份投入试运行，9月份正式运行。推动文化与旅游深度融合，抓住北京朝阳区对口扶贫的机遇，借助北京朝阳区旅行社资源优势，加大对文化旅游品牌在京津冀的推介力度，着力打造集休闲度假、游乐健身、生态养生养老为一体的文化旅游产业。
　　（六）全力推进县城和特色小城镇建设
　　全力支持推进良岗线188滚球专家 段项目实施；宝平线至大茂山旅游公路开工建设；完成唐尧文化园旅游公路；启动迎宾大街南延工程；同时谋划推进唐尧路东延、南二环等工程，完善县城路网。实施集中供热第二热源厂、城东110千伏变电站、LNG天然气储备站项目，不断完善县城功能。积极推进东南片区建设，加快推进大马庄、张盆村、野牛村整体改造项目。加快特色小城镇建设步伐，梯次推进，因地制宜，集中打造特色城镇。推进古北岳小镇、中法葡萄酒文化小镇的建设实施，东北片区唐尧生态颐养小镇年内开工建设。倒马关、川里、黄石口、齐家佐、白合、大洋等6个乡镇要结合龙行天下唐河国防教育文化旅游产业园规划建设，谋划打造特色小城镇。
　　（七）统筹推进各项社会事业全面发展
　　强力推进大气污染防治。实施蓝天行动，深入实施“双代”工程，抓好投资10.9亿元的2018－2020年农村气代煤项目，持续改善空气质量。
　　加快教育卫生事业发展，新改扩建城区初中、小学、幼儿园各1所，推进县医院扩建和中医院整体搬迁项目，改善就医环境。
　　加强就业和社会保障。城镇新增就业2800人，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，扩大各项社保和医疗保障覆盖面，完善社会救助体系。加快棚户区改造、城中村改造和农村危房改造，实施保障安居工程。
　　加强社会管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化应急保障，抓好重点行业、重点领域、重点部位的生产隐患排查和整治，巩固食品药品安全县创建成果，维护社会和谐稳定。
　　各位代表，我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，努力推进全县经济社会健康发展。