2013年3月14日在188滚球专家 第十六届人民代表大会第二次会议上

188金宝博亚洲博彩网 县长  杨小宁

各位代表：
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

      一、2012年工作回顾

　　过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对经济下行和十八大安保的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，坚持稳中求进，全面推进稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，经济运行呈现总体向好、稳中有进的发展态势。
　　（一）工业经济日益壮大，综合实力稳步提升。坚持把做大做强工业作为县域经济发展的战略基点。大力实施产业提升工程，累计投入技改资金11.4亿元，有力推动了铸造、建材、农产品深加工等传统产业上档升级。全年新增规模以上企业4家，工业增加值完成11.8亿元，同比增长27.2%。实施投资千万元以上重点项目42个，完成年度投资29.5亿元，超目标任务20个百分点，美达铸造、盖德机械等一批技改项目竣工投产，汇银板材、重远钙业等一批新上项目进展顺利，台商陶瓷工业园、佳泰煤焦油等一批超亿元大项目成功落户。全力推进园区各项工作，我县工业园区跻身省级经济开发区行列，成为全县工业经济集聚发展的重要平台，开启了县域经济集约发展的新阶段。全县生产总值完成61.12亿元、增长11.8%，全部财政收入完成3.87亿元、增长20%，固定资产投资完成43.99亿元、增长33.15%，增速均高于全市平均水平。
　　（二）旅游开发方兴未艾，服务业繁荣兴旺。坚持把旅游业作为拉动服务业整体发展的龙头，着力培育。加大财政投入和政策扶持力度，强力推进“三山一区”建设。古北岳国家森林公园管委会已经省政府审批，青虚山升级改造基本完工，红色旅游列入省级规划，白求恩精神教育基地项目成功列入省部合作框架。全民投资旅游热情高涨，大石峪、西胜沟等老景区日益成熟，全胜峡、秀水峪、华峪山庄等新景点不断涌现。军城至大茂山旅游公路一期竣工，保阜高速引线建成通车。188滚球专家 历史文化研究成果丰硕，集中出版了一批反映本土文化特色的书籍、刊物。商贸流通活跃，中天大厦投入运营，全县新增商业门店面积7万余平米。金融保险加速发展，保定银行正式开业，中国银行落户188滚球专家 ，全县存、贷款余额分别达到121.4亿元和40亿元。快捷酒店、连锁快餐、电子商务等新型业态纷纷涌现，网络通讯、交通运输、邮政物流等各项服务业持续发展，为县域经济发展注入了强大活力。
　　（三）县城建设不断加强，城乡面貌日益改善。坚持把城镇化作为统筹城乡发展的重要抓手，集中财力办了一些大事、实事、要事，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作。大力推进19个城建重点项目，全年完成投资9.6亿元。朝阳街北延一期、光明路西通一期、京赞线拓宽大修、旧西环改造工程顺利完工。县城集中供水、供气主管网铺设基本完成，入户工程逐步推进。建成垃圾焚烧处理项目，实施县城防洪节点改造。市民运动休闲生态园完成征地。着眼产业发展、民生改善和稳定大局，妥善解决建筑领域遗留问题，房地产秩序逐步规范，违法违规建设行为得到有效遏制。改造农村公路33.2公里，开工建设保障性住房323套，完成农村危房改造1232户，3.64万人饮水不安全问题得到解决。深入开展城乡容貌综合整治，群众生产生活条件进一步改善。
　　（四）扶贫开发扎实推进，农村经济持续发展。坚持把扶贫开发作为“三农”工作的统揽，集中力量，合力攻坚。第一批58个村扶贫开发全面启动，整合资金5400多万元，改善基础设施，培育增收产业。以养羊、养猪为代表的畜牧业加速发展，全县规模养殖场达2200多个。坚持集中连片开发，林果示范片区建设初具规模。食用菌、小杂粮、无公害蔬菜等特色农业持续发展。市级以上产业化龙头企业达到15家，专业合作社260余家，产业化率达到58%。各项强农惠农政策全面落实，农业生产稳步提升，粮食总产23.78万吨，被省政府授予夏粮生产先进县。抓住被纳入国家燕山－太行山连片特困区的有利时机，积极争取并实施了总投资近3亿元的太行山山前平原土地整治、现代农业粮食产业、革命大渠改造等项目，农业综合生产能力进一步提高。
　　（五）民生工程扎实有效，社会事业全面发展。坚持把保障和改善民生作为执政之本，着力办好惠民利民实事。全年用于民生方面的支出达到10.5亿元，占全部支出的70%。60件惠民事项基本完成。城镇新增就业2703人。社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民社会养老保险正式启动，60周岁以上老年人发放率达100%，新农合运行规范，城乡低保和救助优抚政策全面落实，保障能力进一步增强。民政事业服务中心投入运行。医改工作走在省市前列，县医院改革模式在全省推广，县乡村三级医疗卫生服务网络日趋完善，被评为省医改工作先进示范县。第一中学综合楼主体和第二幼儿园建设顺利完工，营养餐改善计划全面启动，高考成绩再创历史新高。计生奖励政策全面落实，迎接省检工作得到上级肯定。“7·21”抗洪抢险取得胜利，灾后重建扎实推进。“干部下基层”、“基层建设年”活动成效显著，为群众办了大批实事好事。审计、监察、科技、气象、残疾人、妇女儿童、民兵预备役等各项事业均取得新成绩。
　　（六）社会管理不断进步，和谐局面持续巩固。坚持把社会建设作为和谐之基，加强和创新社会管理，巩固发展了稳定安全的社会局面。危爆物品大排查和打非治违专项行动战果丰硕，“信访积案攻坚月”活动成效显著，“动态归零工作法”在全省推广，圆满完成十八大安保任务。安全生产形势持续稳定，未发生较大以上安全事故。建立健全三级食品安全监管网络，食品药品安全工作积极有效。狠抓节能减排，加强生态建设，被授予“河北省国土绿化突出贡献单位”。
　　（七）政府自身建设全面加强，民主政治进程不断加快。以完善决策机制、规范行政行为、权力公开运行为重点，以机关效能建设、公务员队伍建设和廉政建设为抓手，政府公信力、执行力和办事效率明显提高。实行重大项目和重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度，政府决策更加民主科学。深入开展“学做创促”、“创先争优”、“行风评议”等活动，大力削减行政审批事项，发展环境得到持续优化和改善。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，人大议案、建议和政协提案办结率达100%。深入推进“六五”普法，依法治县进程明显加快。严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设，政风、行风进一步好转，树立了务实、干事、负责、清廉的政府形象。
　　各位代表，过去的一年，我们面临着复杂的形势，经历了严峻考验，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民扎实苦干的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众、各人民团体、驻唐各单位，向政法干警、武警官兵、驻唐部队，向所有关心、支持188滚球专家 发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      二、2013年发展目标和工作重点

　　今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是实施脱贫攻坚的关键之年。做好今年工作，要求我们必须审时度势，积极应对。
　　当前，我县发展仍面临着严峻的困难和挑战。从外部环境看，经济企稳回升的基础尚不稳固，下行压力依然较大，加快发展的外部环境仍然较为复杂。从我县自身看，经济总量小、综合实力弱的现状依然存在，土地、资金、人才等要素供应紧张，财政收支矛盾十分突出，发展压力与日俱增。从政府自身建设看，社会管理和公共服务还没有完全到位，发展环境还有待于进一步优化，政府工作与人民群众的要求还有一定差距。我们必须正视这些困难和问题，并着力加以解决。
　　在看到困难和挑战的同时，更要看到面临的难得机遇。一是国家政策带来的机遇。中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。十八大提出了全面建成小康社会奋斗目标，加快发展、改善民生的各项举措更加有力，政策环境更加优越。二是扶贫开发带来的机遇。当前国家和省市把扶贫开发放在前所未有的高度，着力加大集中连片特困地区脱贫攻坚力度，市委、市政府提出了“五年稳定脱贫、八年全面建成小康社会”的目标。188滚球专家 已被列入燕山－太行山贫困带，面临着借力发展、乘势而上的历史机遇。三是加快发展带来的机遇。经过多年打基础、增后劲，我县综合实力加快提升，产业特色愈加明显，区位、山场、矿产、生态资源等后发优势日益显现。全县广大干部群众加快发展的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚，我县已经站在了一个新的起点，正在进入加快发展、跨越赶超的重要时期。我们一定要准确把握形势，科学应对挑战，抢抓发展机遇，在稳中求进的基础上实现更大作为。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和省市会议精神，围绕建设“经济强县、和谐188滚球专家 ”目标，深入实施“文化引路，工业领航，多业并举，彰显特色”发展思路，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，着力推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，统筹推进经济社会又好又快发展，加快全面建成小康社会进程。
　　全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%，单位生产总值能耗下降3.5%，规模以上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长21%，全部财政收入增长16.9%，公共财政预算收入增长13.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%，人口出生率控制在16‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　为实现上述目标，今年要重点抓好八方面工作：
　　（一）加速产业转型升级，推动县域经济腾飞。牢固树立产业兴县理念，以“低碳、高端、集约”为发展方向，推进产业转型升级，唱响工业强县主旋律。
　　提升产业层次。继续坚持“一手抓传统产业的升级改造，一手抓新上项目的招商引进”工作思路，改造老的、发展新的、培育好的，提高产业整体素质。大力实施产业提升工程，争取上级技改资金大于去年，安排县本级技改专项资金不少于往年，重点投向铸造、建材、农产品加工等传统优势产业，力争实施重大技改项目5个以上、纳税500万元以上工业企业达到5家。按照“上大压小、扶优汰劣、整合资源、优化布局”的要求，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，下力规范高岭土、石灰石、铁矿等矿产开采加工业。研究制定扶持激励政策和帮扶措施，推动铜铸、油漆、玻璃工艺等特色产业加快发展。建筑业在增加农民收入、活跃全县经济中发挥着重要作用，要强化跟踪服务，营造良好环境，搭建服务平台，积极推进建筑大厦和农民工培训中心建设进程，实现由建筑大县向建筑强县的迈进。要培育新产业，积极推进太阳能并网发电、精细化工、电动车等项目尽快投产，打造新的增长点。
　　加速产业集聚。着眼做大做强省级经济开发区，深入开展“园区建设年”活动，从基础设施、管理服务、招商引资入手，加快建设步伐。加大财政投入力度，完善园区基础设施，推动县城水、电、路、气、讯等公共资源向园区延伸，实现“以城带业、以业兴城”的良性互动。重点抓好南区污水处理厂、天然气管网、唐王路拓宽改造、园区主干路建设和北区保阜高速引线至保阜路拓宽改造工程。要下大力整治园区环境，提升园区形象。鼓励潜力大、前景好的小微企业“退村进园”，引导关联度高的企业组团发展，延长产业链条，实现产业集聚。依托佳泰煤焦油项目，积极推进化工园区立项审批工作。进一步落实园区管委会编制、人员、办公场所，理清管委会与乡镇、部门之间的权属关系，切实履行好管理和服务职能。北区着眼建设辐射京津乃至华北的建材集散地，南区立足机械制造、轻工产品、食品加工，谋划、包装、储备一批项目，面向京津、央企和各类协会、商会，广泛开展招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。
　　激发全民创业。企业是产业的细胞，市场的主体。大力实施“催生、助长、扶强”战略，让市场主体多起来、活起来、强起来。落实推进全民创业的各项优惠政策，加强中小企业创业辅导基地和信用担保体系建设，鼓励大中专毕业生、在外务工人员、退伍军人自主创业，在市场准入、项目审批、规费征收、金融信贷等方面提供全方位服务。研究制定支持中小企业特别是小微企业发展的具体措施，今年新入统规模以上企业增加4家以上，10家个体工商户晋升为中小企业。加强企业家队伍建设，鼓励其解放思想、大胆创业。结合特色产业，依托职教中心，联合大专院校，加大务工人员培训。探索人才培养、引进新机制，谋划高端人才生活区，创优工作生活环境。
　　（二）全力抓好项目建设，增强经济发展后劲。把项目建设作为加快发展的最硬抓手，力争项目总量、投资额度、投资成效实现新突破。
　　产业项目抓落地。引进一个项目，就是引进一个企业，培育一个产业。今年抓好重点建设项目40个，总投资159.8亿元，其中新开工项目24个。对年初确定的重点项目，实行分级管理，省重点项目由县主要领导亲自分包，市重点项目由其他县领导分包，着力推进白求恩精神教育培训基地、台商陶瓷工业园、佳泰煤焦油等大项目建设。对年中引进的新项目，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，全程跟踪服务，代办、领办、跑办相关手续，力促项目落地。
　　政府投资项目抓争取。学会用上级的钱，办188滚球专家 的事。充分发挥国家级贫困县的政策优势，抓住国家扩内需、惠民生的难得机遇，结合实际谋划一批基础设施、社会事业、民生保障等领域的大项目，千方百计跑部进厅，争取项目和资金。加强项目管理，探索成立政府主导投资项目管理协调专门机构，对各单位申报项目提前备案，统筹安排项目投放区域，最大程度上整合上级资金，力求发挥最大效益。今年，县财政将安排不少于100万元的预算经费，专项用于激励各单位争跑项目。
　　项目要素抓保障。着眼突破土地瓶颈，在争取上级指标的同时，更加注重内部挖潜。深入研究指标置换、增减挂钩政策，盘活国有闲置土地、废弃厂房、砖瓦窑等内部资源，今年重点在砖瓦窑复垦上下功夫。加强土地储备，规范土地征用，今后项目用地一律由政府主导，统一征用、统一管理、统一出让。围绕破解资金难题，积极开展银企对接。落实鼓励金融机构加大信贷投放的政策措施，积极争取第二家小额贷款公司和信用担保公司成立，吸引更多的域外机构在我县增设金融网点，做强县域发展的金融支撑。
　　（三）强力推进旅游开发，促进服务业大繁荣。充分发挥旅游业牵动性强、关联度高的行业特点，做大做强旅游业，带动整体服务业发展提速、比重提高、结构提升。
　　大力发展旅游业。旅游业是188滚球专家 未来发展的方向性选择。围绕打造红色旅游、历史文化旅游、生态旅游三大板块，加强规划管理，统筹整合资源，坚持不懈地抓、一以贯之地推、全力以赴地干。着力打造精品景区。以组建河北古北岳国家森林公园管委会为契机，统筹大石峪、秀水峪等景区开发，着力打造古北岳景区，做大旅游业的龙头。以青虚山为中心，整合西胜沟、全胜峡等景区资源，努力打造道教文化胜地。以唐河两岸秀美风光为依托，综合利用山水资源，打造唐河百里画廊山水名片。以庆都山为载体，加快唐尧文化园建设，借助环京津健身休闲基地项目，打造寻根祭祖、健身休闲基地。以做大做强白求恩精神品牌为核心，加大白求恩纪念馆、白求恩逝世地、白校遗址、晋察冀司令部旧址、晋察冀烈士陵园等红色纪念地的保护、修缮、开发力度，打造红色旅游品牌，提升188滚球专家 形象和地位。改善交通条件。抓紧启动大茂山旅游公路二期，力争七一前全线贯通。积极推进军白线拓宽改造，谋划大茂山－秀水峪－大石峪旅游环线，密切关注涞曲高速建设动态，确保我县两个出入口落到实处。拓展市场空间。依托林果、小杂粮、陶瓷、铜铸等特色产业，开发旅游产品，延长产业链条，提高综合效益。整合资源，串点成线，逐步实现一日游向多日游的转变。加强与京津石保旅行社的沟通联系、交流合作，谋求与周边县市旅游业的横向联合、互利共赢，力争更多的景区景点纳入省市乃至京津的旅游线路，融入大市场，构建大格局。
　　大力发展其它服务业。立足我县独特区位优势，加快发展商贸流通、现代物流、餐饮住宿、休闲娱乐等各类服务业，加速打造保西商贸物流中心。鼓励发展家政服务、社区服务、社会养老服务等家庭服务业。积极培育壮大服务外包、金融保险、电子商务、信息咨询、医疗保健等生产生活性服务业，不断拓展服务领域。
　　（四）下力抓好城镇建设，提升城镇化水平。坚持把城镇化作为拉动经济发展的最强动力，着力构建以县城为中心、以建制镇为基础的城镇梯次化发展格局。
　　加速县城扩容提档。适应城镇化加速发展的新要求和人民群众对县城建设的新期待，把拉大框架、完善功能、提升档次作为县城建设的首要任务。坚持一手抓关系188滚球专家 未来发展的基础工程，一手抓关系群众切身利益的民生工程。今年，以省级园林城市争创为抓手，加力推进县城各项建设。完成唐王路南环至园区段拓宽改造，启动中山大街南延，谋划唐尧中西路拓宽改造及西延和朝阳街北延二期等工程，力争启动的早完成，谋划的早实施。逐步扩大统一供水、供气入户范围，积极谋划县城集中供热，实施新汽车站建设，开通县城公交，启动气象局搬迁。稳妥推进房庄村改造，争取“两大培训基地”早日开工。完成市民运动休闲生态园建设，加快推进城北公园，谋划西城公园、县城水系景观带建设，努力提升县城形象和品位，打造宜居县城。
　　加强城镇规范管理。适应时代新要求，探索精细化管理新模式。坚持规划引领。强化刚性约束，严格落实县城总规和各个专项规划，加快制定重要部位、关键节点的控制性详规，严格执行一支笔审批制度。各乡镇村要强化规划意识，加强规划控制。实施综合治理。下力解决城乡环境脏乱差特别是县城交通拥堵、违法违规建设等突出问题，积极探索部门综合执法、联合执法新机制，深入开展“两项整治”攻坚行动，下力整治土地违法违规行为，规范建筑工程领域秩序，解决房地产领域遗留问题。搞好城市经营。谋划成立城镇建设投融资公司，加强城建区内土地储备，积极运用BT、BOT等新模式，用市场化的办法解决建设资金不足问题。
　　集中打造特色城镇。小城镇是联系城乡的重要节点，坚持重点先行、梯次推进，带动区域协调发展。今年，县财政将安排专项资金，重点扶持白合、军城、川里3个镇。3个重点镇要借助保阜高速引线至保阜路段、军城至齐家佐线、保涞线拓宽改造工程，整体规划，借势推动，完善功能，整治环境，力争城镇建设有一个大的突破，形象有一个大的提升。其他乡镇也要积极推动本地环境整治和城乡建设。
　　（五）加快发展现代农业，增强农村发展活力。实现全面建成小康社会目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。必须始终把“三农”工作作为重中之重，进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。
　　大力发展现代农业。按照绿色、安全、生态、优质、高效的要求，着力加大传统优势农业改造力度。构建区域化布局，重点发展以核桃、苹果为主的林果业，以养羊、养猪为主的养殖业，以食用菌、设施蔬菜为主的种植业，做强特色，做大规模。推进产业化经营，依托汉唐牧业、富民食用菌等龙头企业，下力推进农产品加工深加工，提高产品附加值，打造优质品牌，提高市场竞争力。加强社会化服务，抓好农技推广、疫病防控、质量检测、信息服务体系建设，推进标准化生产。下力抓好示范区建设，在继续巩固提高白合、齐家佐林果示范片区的同时，总结经验，推进全县林果业加快发展；引进推广先进地区的农业发展模式，鼓励基础好、群众积极性高的地区发展观光农业、生态农业、设施农业，着力扶持北店头万亩玫瑰园、高昌镇特色蔬菜和张盆村千亩设施蔬菜基地建设，打造产业特色鲜明、科技含量高、经营规模大、技术装备先进、综合效益明显的现代农业示范区。
　　培育新型市场主体。积极适应社会化大生产和市场化的要求，培育和发展专业大户、龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业公司等农业新型经营主体，加快自然人农业向法人农业转变。创新农业补贴扶持政策，促进土地等生产要素向生产经营能手、种养大户集中，引导其向家庭农场发展，加快提高集约化水平。鼓励农民以土地、技术、资金等各种生产要素开展股份合作，不断提高农民合作社引领带动能力。引导和支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等形式组建大型企业集团，提升实力，增强辐射带动能力。鼓励农民自办农业公司，引导工商资本和民间资金投向农产品生产、加工、流通的各个环节和领域，加快培育和发展一批独立的法人实体，解决小生产与大市场的矛盾。
　　加强幸福乡村建设。按照规划先行、民居引领、产业带动、农民自愿、特色明显的思路，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。突出规划引领，全面修订和完善县域镇村体系规划和村庄建设规划，优化村镇区域布局。下力整治农村环境，探索治理环境脏乱差的新途径、新办法，全面完成“四清”、“四化”任务，城区周边、交通干线两侧及重要景点周边村庄先试先行，切实改善村容村貌。推进新民居建设，积极探索多种建设模式，力争把新民居示范村打造成为幸福乡村建设的精品和亮点村。抓好配套建设，加快完善农村水路电气讯等设施网络，推进农村安全饮水工程，实施新一轮农村电网改造升级工程，不断改善农民生产生活条件。
　　（六）大打扶贫开发攻坚战，加快全面建成小康社会新步伐。围绕“五年稳定脱贫、八年全面建成小康社会”目标，抢抓我县被纳入燕山－太行山集中连片特困地区的历史机遇，全力推进脱贫攻坚。
　　用足用活扶贫政策。政策机遇是最大的机遇。抓住机遇，就能抢先一步，在新一轮区域竞争中赢得主动。当前，国家和省市从产业发展、基础设施、金融支撑、帮扶力量等方面制定出台了一系列强有力的扶贫政策和举措。这对188滚球专家 而言尤为重要。首先研究好政策，真正把政策摸清吃透，准确把握政策取向，明确发展方向。其次利用好政策，找准我县实际和政策的结合点，努力把188滚球专家 发展融入国家和省市的大格局，动用一切关系和力量，千方百计向上争项目、争资金，实现借力发展。组织和引导乡镇村，抓住省市加大对口帮扶的难得机遇，主动联系沟通，积极争取支持，借势借力，加快发展。
　　强力推进产业扶贫。造血胜于输血。产业扶贫是稳定脱贫的根本途径。夯实产业基础。大力扶持养殖业、林果业、食用菌、小杂粮、劳务输出、旅游开发等特色产业加快发展，引导群众立足实际，因地制宜，选准方向，大干快上。瞄准市场，培育品牌，依托龙头企业和专业协会，把群众组织起来，走标准化生产、产业化经营的路子。突出示范带动。注重发挥种养大户、致富能手的示范作用，带动一批种养户，发展一批规模产业，力争实现“村村有特色、乡乡有产业”。强化技术服务。制定激励措施，引导技术人员深入田间地头，推广先进适用技术。针对山区实际，探索推广林下经济和林间耕作立体循环新模式。加强资金扶持。围绕壮大扶贫产业，既要捆绑项目，整合资金，集中投放，更要立足自身，不等不靠，主动投入。发挥好小额扶贫信贷、百企亿元信贷担保的作用，破解群众贷款难问题。积极争取行业扶贫、对口扶贫、社会帮扶，形成多元化投资局面。坚持把强化战略合作作为整县脱贫的根本之策，推进与世界华人协会的战略合作，积极谋划引进国家级188滚球专家 新经济建设示范区项目，以大规划、大投入、大开发、大产业，彻底改变我县贫困落后面貌。
　　加强基础设施建设。基础设施建设是政府推动扶贫开发最直接、最有效的切入点和突破口。围绕水电路讯房、山水林田村、科教文卫保，加快农村基础设施建设，着力解决一家一户解决不了的问题。继续加大水库移民后期扶持力度，积极向上争跑移民扶持项目。依托国家工信部农村信息化建设项目，充分利用和整合广播电视、网络通信等信息服务资源，搭建农村科技信息交换平台，用信息化推动农业现代化。今年重点抓好土地整治、革命大渠改造、现代农业粮食产业以及农村饮水安全、水库除险加固等工程项目，实现倒马关水电站、菜树林水电站并网发电，完成30公里的农村公路改造。
　　（七）着力强化文化引领，增强发展内生动力。文化既是188滚球专家 腾飞的软实力，也是跨越发展的硬支撑。坚持文化引领，促进文化与经济深度融合，推动文化大县向文化强县迈进。
　　深入挖掘文化内涵。深入挖掘和整理188滚球专家 丰厚的红色文化、历史文化资源，打造特色文化品牌。把“白求恩精神”作为188滚球专家 文化的鲜明标志和特色品牌倾力打造，把文化资源优势更好地转换为产业优势和发展优势。积极支持唐尧文化研究会、唐河文学创作协会等民间组织开展工作，推出更多具有红色神韵、唐尧风情的精品力作。加强对倒马关明长城、夏时期文化遗存等文物遗迹的规划与保护，抓好对“唐尧传说”、“188滚球专家 铜铸”等非物质文化遗产项目的研究、利用，推进县域文化的传承和发展。
　　完善公共文化服务体系。发挥“千年古县”优势，加快县级博物馆建设，积极规划和建设文化大剧院等一批体现时代精神、代表188滚球专家 形象的标志性文化设施。加快基层文化站、村级文化活动室、农家书屋等建设，扶持民间剧团和民办文化的发展，形成覆盖城乡、相对完善的公共文化服务网络。深入开展群众文体活动，广泛开展“三下乡”活动，进一步丰富群众的业余文化生活。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育188滚球专家 新时期的人文精神。
　　推进文化经济渗透融合发展。充分发挥文化引领作用，把文化发展与产业发展、城乡建设、人民生活有机结合起来。在“三山一区”精品景区开发建设中，积极注入文化内涵，提升188滚球专家 旅游的文化魅力和历史神韵。在城镇建设中，大力注入传统文化元素，真正让“188滚球专家 文化”赋予城镇鲜明的特色和风采。坚持项目带动，打造精品力作，培育发展文化休闲娱乐、文化传播服务、文化艺术服务、网络文化服务等各种文化业态。下力推进铜铸、玻璃工艺、园林设计、石材雕刻等具有188滚球专家 文化特色的行业加快发展，努力提高产业层次。
　　（八）加强民生和社会管理，提升广大群众幸福指数。始终把改善民生放在一切工作的首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地惠及广大群众，让全县人民生活得更幸福。
　　倾力实施惠民工程。千方百计加大民生投入，办好关系人民群众切身利益的好事实事。扩大就业规模，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保“零就业”家庭长期动态归零；加快县级人力资源和社会保障综合服务中心建设。完善社会保障体系，大力推进城乡居民养老保险，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围；加强民政事业服务中心管理和运营，完善农村“五保”人员供养及灾害救助制度。加强便民市场管理，下力改善服务条件。加快保障性住房建设步伐，做好困难家庭住房租赁补贴发放工作，确保廉租住房全部配租到位。
　　统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，统筹推进基础教育、学前教育、职业教育、成人教育协调发展，积极谋划教育综合体建设，加快建设第三小学，努力构建县城“四个三”教育格局。继续深化医药卫生体制改革，加快发展医药卫生事业，巩固和完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，将更多的资源向农村倾斜，促进基本公共卫生服务均等化。全面落实计生奖励政策，努力保持低生育水平。强化公共安全应急体系建设，提高应急处置能力。与此同时，做好统计、审计、民族、宗教、外事侨务、县志、档案、广播电视、气象、科技、防震减灾等工作。抓好国防教育、人民防空、民兵预备役和转业军人、退役士兵安置工作，扎实开展双拥共建活动，促进军政军民融合式发展。
　　下力抓好生态建设。生态是188滚球专家 最鲜明的优势和品牌，务必倍加珍惜、精心呵护、全力打造。大搞植树造林。坚持封造并举、造管并重，推进生态林、经济林协调发展，让山绿起来，让群众富起来。推进城镇、村庄、荒山绿化，抓好人工造林、封山育林、平原农田林网建设，完成植树造林4.5万亩，森林覆盖率年增长1.2%。强化党政同责，加强森林防火，确保造林成果，打造保西绿色生态屏障。狠抓节能减排。坚决控制高投入、高能耗、高污染、低效益的项目上马，严肃查处违法违规排污行为，确保完成节能减排年度目标。严厉打击非法偷采盗采行为，认真落实矿区植被恢复政策，严防随意伐木、破坏山体行为。加大水源地保护，深入开展水土治理，治理水土流失面积18平方公里。通过我们的努力，让188滚球专家 成为天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美好家园。
　　确保社会安全稳定。强化“安全第一、生命至上”理念，建立和完善领导干部“一岗双责制”和“打非治违”长效机制，突出重点领域、重点环节、重点部位，落实安全责任，强化隐患排查和整治，确保不发生重特大事故。站在保障民生、维护稳定和保护产业发展的高度，坚持部门日常监管、联合执法、突击检查制度，实施网格化管理，确保食品药品安全。加强和创新社会管理，抓好社会治安综合治理，切实加强政法基层基础建设，解决人员编制、经费保障、技术装备等方面的实际问题，加快“天网工程”建设，积极有效化解各种矛盾和隐患，提高应急处置能力，推动“平安188滚球专家 ”、“法治188滚球专家 ”建设迈出新步伐。
　　各位代表，全县人民对美好生活的向往，是政府义不容辞的最大责任和推动工作的最大动力。我们一定进一步增强紧迫感、责任感，不辱历史使命、不负人民重托、不误发展机遇，以奋发有为的精神状态、高效务实的工作作风、扎实有力的工作举措，坚定不移的把188滚球专家 的各项事业推向新水平、新高度！

      三、努力开创政府工作新局面

　　政府的权力是人民赋予的，必须为人民服务，对人民负责，受人民监督。面对全面建成小康社会的新形势，我们将认真贯彻落实中央八项规定，围绕市委提出的“实干兴市、清正为民”总体要求，坚持“六个更加注重”，切实加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
　　坚持依法行政。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，严格规范行政执法行为，落实行政执法责任制，推进政府权力公开化、政府行为规范化、政府工作法制化进程。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，对重大问题实行专家论证、风险评估、公示听证、公众参与和集体决策，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。
　　坚持高效施政。进一步增强服务意识，大力开展“绩效管理提升年”活动，深层推进“执行力亮剑”行动，切实加强政府执行力建设。深化行政审批制度改革，清理和规范各类审批事项，推进政务服务体系标准化、规范化建设。大力改进工作作风，精简会议和文件。积极开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，深入群众“接地气”，着力解决群众反映的热点难点问题。优化发展环境，提升服务效能，深入推进治庸问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。
　　坚持创新执政。把改革创新精神贯穿于政府工作的全过程，不断增强工作的主动性和创造力，大力破除“等靠要”的思想，针对工作中存在的矛盾和问题，不断拓宽视野、开拓思路、创新思维，潜心搞调查，用心想办法，一心抓推进。坚持一切从实际出发，善于运用政策破解难题，千方百计把上级的精神政策学精、吃透，用足、用好。善于借鉴外地先进经验、运用市场的理念、统筹的观念、改革的办法，破解难题，推动发展。
　　坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化权力运行监督，深入开展政府采购、工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的专项治理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，力戒铺张浪费，把有限的财力用于发展经济、改善民生上，切实树立政府勤政廉政的良好形象。
　　各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在十八大精神的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记使命，不负重托，励精图治，埋头实干，奋力开创事业发展新局面，为加快全面建成小康社会而努力奋斗！