政府工作报告
 
 杨　小　宁
 （2009年1月14日）

各位代表：
　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
 
　　一、2008年工作回顾
 
　　2008年，是我们应对挑战、克服困难、开拓奋进、加快发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“五个一”总体发展战略，解放思想，强化举措，狠抓落实，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。
　　（一）强化发展主题，经济实力进一步提升
　　坚持突出抓发展，重点抓项目，实现了经济的平稳较快增长。预计全县生产总值完成30亿元，增长12%；单位GDP能耗下降6.5%；全社会固定资产投资完成16.03亿元，增长27.1%；城镇以上固定资产投资完成12.78亿元，增长40.94%；全部财政收入完成17026万元，增长45.8%；地方一般预算收入完成6368万元，增长44.7%；农民人均纯收入预计达到2710元，增长6.5%。
　　工业经济水平得到新提升。积极推进全民创业，民营经济组织新增218个，达到9071个，总产值和增加值同比分别增长15.5%和27.8%。全县入统工业增加值和利税预计分别增长25.2%和17%。铸造、水泥、纺织等优势产业进一步壮大，支撑作用进一步增强。
　　项目建设取得新成效。新上千万元以上重点建设项目13个，完成投资10.42亿元。锐达铸造、美达铸业、博天床具等一批在建项目进展顺利，陆续投产；冀东水泥、首钢石灰石等立县大项目落户我县。
　　基础设施建设呈现新亮点。深入开展“城镇面貌三年大变样”活动，完成县城及8个乡镇总体规划，唐尧路、农贸街大修改造顺利完工，多功能会议厅建成启用，鑫恒商厦竣工营业，瑞康花园、钻石名城等旧城改造项目进展顺利。县城污水处理厂开工建设，张石高速188滚球专家 段正式通车，保阜高速188滚球专家 段正在加紧施工，南水北调工程如期通水，西大洋水库除险加固工程、倒马关水电站建设进展顺利，220千伏变电站进入设备安装调试阶段。
　　文化旅游产业增添新活力。完成大茂山森林公园综合开发总体规划，唐尧文化园、青虚山和唐河大峡谷三个景区的规划编制工作完成初稿，大石峪、西胜沟、大茂山景区建设进展顺利，被省摄影家协会命名为“河北省摄影创作基地”，“首都红色之旅188滚球专家 行”活动正式启动。全年接待游客16.17万人，创旅游收入8650万元。
　　新农村建设迈出新步伐。大力推进农业产业化经营，全县省级以上龙头企业达到3家。着力扶持食用菌、无公害蔬菜、优质小杂粮种植基地建设，蔬菜种植面积达6万亩，新增食用菌种植面积2500多亩。黄金峪牌、唐尧牌大红枣被评为奥运推荐果品，我县被国家正式命名为“中国红枣之乡”。积极实施“三大产业一项工程”，全县劳务输出总数达到9万人，21个村8800贫困人口实现脱贫。加强农村“五通三网”建设，农村公路改造55公里，农村电气化项目、有线电视网络、“村村通”广播电视工程分别完成20个行政村、4个行政村和8个自然村的建设任务，解决了10个村5000多人的饮水困难。
　　（二）高度关注民生，人民群众得到更多实惠
　　紧紧围绕解决关系群众切身利益的突出问题，落实惠民政策，加大投入力度，努力为群众多办实事、好事。
　　实施便民惠民工程。完成“三农服务承诺”事项104项，整合涉农财政资金3766万元，完成涉及民生的大事实事39件。落实支农惠农政策，粮食直补和综合直补受益农户达到12.3万户，5万多水库移民享受到后期扶持资金。兑现退耕还林补助3.3万户1120万元。全面落实农村独生子女家庭奖励政策，6184人从中受益。推广农业科技成果，全县良种覆盖率达到98%。投资2747万元完成了1.65万平方米的校舍改造和255所学校取暖设施改造，引进资金185万元完成7所希望小学建设，全部免除了义务教育阶段课本费和学杂费。
　　实施全民健康工程。县医院综合病房楼投入使用，14所乡镇卫生院改造完工。完善新型农村合作医疗制度，近40万农民从中受益。“流动医院”完成119个村的巡诊服务，人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到一定程度的缓解。加强药械、药品市场监管，确保了人民群众的用药安全。
　　推进就业和社会保障工程。城镇新增就业人数1835人，下岗失业人员再就业703人，确保了零就业家庭长期“动态归零”。城镇登记失业率2%，完成市4.5%的控制目标。提高失业人员的保险金标准，扩大企业养老保险覆盖面，确保失业人员和企业离退休人员保险金的按时足额发放。在财政极为困难的情况下，提高职工住房公积金标准和医疗保险缴费基数，生活保障进一步增强；建立城镇居民医疗保险制度，实现了医疗保险全覆盖；提高城乡低保标准，农村低保新增7100人，城镇低保实现了动态管理下的应保尽保。
　　加强生态环保工程。加强西大洋水库水源水质保护，完成造林4.5万亩，封山育林10万亩，治理水土流失面积7平方公里。抓好污染物总量减排工作，大力开展环境污染防治和秸秆禁烧，完成了市定的减排任务。
　　按照统筹发展的原则，着力推进社会事业全面进步。统计、审计、供销、粮食、气象、县志档案、民族宗教、金融保险、文物保护、外事侨务、妇女儿童、老龄和残疾人工作、国防教育、民兵预备役、人民防空等各项事业都取得了新成绩。在汶川地震发生后，我们奉献爱心，积极捐款捐物，多种形式支持灾区的恢复重建。
　　（三）坚持安全发展，稳定局面更加巩固
　　牢固树立科学发展、安全发展的执政理念，强化第一责任，夯实基础工作。围绕奥运安保工作，进一步完善“三位一体”大调解体系，建立群众工作站，排查化解矛盾纠纷421件，调处成功率达98%以上。认真开展“大接访”活动，实行领导“三包”责任制，完善信访接待日和干部下访制度，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。深入开展严打整治斗争，破获各类刑事案件1090起，打掉犯罪团伙35个。强化产品质量和食品药品安全监管，妥善处置“三鹿奶粉”事件带来的不利影响。组织开展安全生产大检查和矿业秩序集中整治活动，消除矿山安全隐患，全县未发生重大生产安全事故，一般安全事故较去年大幅下降。
　　（四）坚持执政为民，政府自身建设得到加强
　　着眼于建设责任、效能、服务型政府，转变职能，改进作风，完善各项规章制度，提高依法行政水平。实行年初建账明账、年中查账对账、年底算账报账制度和不作为责任登记备案制度，责任意识进一步增强。推行行政权力公开透明，简化办事程序，提速工作过程，群众和企业办事更方便、更快捷。深入开展“优化发展环境、激活市场主体”和“亲民爱民”活动，各级领导干部深入基层调研，倾听群众呼声，帮助企业和群众解决实际困难。坚持依法行政，加强层级监督，受理行政复议32件，案件及时办结率100%。坚持民主决策、科学决策，重大事项广泛征求社会各界意见，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，承办人大代表议案2件、建议107件，承办政协提案60件，全部按要求办结。
　　各位代表，过去的一年，在宏观环境不确定因素多、影响大，经济形势变化快、波动大的情况下，全县保持了经济稳健上行、社会和谐发展的良好势头。成绩来之不易，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县人民扎实苦干的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众、驻唐部队、武警官兵和政法干警，向各人民团体和各界人士致以崇高的敬意！向驻唐各单位，向来我县投资兴业的企业家和所有关心、支持188滚球专家 经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
 
　　二、2009年政府工作面临的形势和目标要求
 
　　2009年是推进全县经济发展“升级进位”的第一年。做好今年的工作，要求我们必须把握形势，抓住机遇，积极应对。
　　当前，我县发展面临的困难和挑战异常严峻。从宏观经济环境看，国际金融危机还在继续蔓延，我国发展的外部环境非常严峻，对国内经济的负面影响也将进一步扩大。从我县经济发展现状看，经济总量小，工业经济弱，缺乏立县、立财政的骨干企业和支柱产业；产业升级慢，创新能力弱，产品档次低，面临着市场竞争的巨大压力；瓶颈制约多，资金、土地、人才等要素制约问题还没有得到有效解决。从政府自身建设看，社会管理和公共服务还没有完全到位，发展环境还有待于进一步优化，政府工作与人民群众的要求还有一定差距。总的来看，受宏观经济环境和我县经济发展内在矛盾等多种因素的叠加影响，今年我们面临的形势异常复杂、异常严峻，可能是经济发展最为困难的一年。
　　在看到困难和挑战的同时，更要看到我们面临的良好发展机遇。一是国家政策带来的机遇。最近一段时间，国家和省市出台了一系列扩大内需、刺激经济发展的财税、金融政策，只要我们充分研究、运用得当，就能最大地发挥政策的推动作用。二是发展空间带来的机遇。环渤海经济圈的加速崛起，京津冀都市圈的产业转移，河北、保定加快发展的“共振”效应，为我们带来更加广阔的空间。三是投资创业带来的机遇。随着我县发展环境的改善，对项目的吸引力越来越强，县内外有识之士投资188滚球专家 的热情日益高涨，相信会有更多的项目落户我县。四是基础建设带来的机遇。张石、保阜高速为我们北上南下、东出西进架起了更加畅通的桥梁，也成为我们积极接受京津冀都市圈辐射的重要通道。交通、城建、电力、通讯等基础设施的不断完善，使我县的区位优势逐步显现。只要我们抓住机遇，乘势而上，全县经济就一定能发展得更好更快更强。
　　2009年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以强县富民为目标，按照“升级进位”的总要求，立足于保持经济平稳较快增长，强力推进工业强县战略，深入开展“开放项目年”和“惠农政策落实年”活动，转变发展方式，调整产业结构，推进产业升级，着力抓好工业经济、新农村建设、项目建设、城镇建设、旅游开发、和谐188滚球专家 建设，全力推进经济社会又好又快发展。
 全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长12%；单位生产总值能耗下降5.5%；城镇社会固定资产投资增长18%；全部财政收入增长12%以上，其中地方一般预算收入增长12%以上；农民人均纯收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%；人口出生率控制在16.42‰以内。确定这样的目标，我们既考虑了宏观经济的大背景，也考虑了我县“升级进位”的总要求，既体现了实事求是，又体现了积极而为。实现这个目标，需要付出艰苦的努力，在实际工作中，我们力争发展得更好一些、更快一些。
　　落实上述要求和目标，在力保经济平稳较快增长中奋起直追，升级进位，要特别把握好四个关键环节：一是唱响“工业强县”的主旋律。实现升级进位，抓工业是必由之路，上项目是必然选择。要立足资源优势和产业特点，抓主导产业的发展壮大，抓传统产业的改造升级，抓工业项目的引进建设。二是做好“调整结构”的大文章。要加快转变经济发展方式，大力推进技术改造和创新，把产品做精，把企业做大，把产业做强，把布局做优。三是融入“两环发展”的大格局。要自觉站在环京津、环渤海发展的大格局中，积极融入，承接辐射，在市场开拓、产业对接、招商引资等方面全面深化合作，借力发展。四是抓好“改善民生”的新举措。要把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，把中央扩大投资的民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程，促进社会和谐稳定。
 
　　三、千方百计促进经济增长
 
　　实现强县富民，关键是在效益、质量的前提下，推动经济有较快的增长速度，这对于我们一个贫困县来说，更显得尤为重要。
　　（一）实施工业强县战略，做强产业支撑。紧紧抓住市委、市政府实施“工业西进”战略的有利时机，立足资源优势，发展资源型经济，推进工业发展。
　　一是培育壮大主导产业。做大做强水泥建材业。充分发挥我县丰富的优质石灰石资源优势，推进以水泥生产为主的建材业向规模化、集约化、规范化方向发展，使其成为县域经济的支撑产业。重点抓好冀东水泥日产4500吨水泥熟料生产线项目，确保早日竣工投产，同时搞好二期工程的衔接。做精做响机械铸造业。扶持中达、美达、杰达等市场前景好、技术实力强的企业加快成长，着力打造行业“小巨人”。做长做深矿产开采加工业。充分利用铁矿、高岭土、石灰石、硅石等矿产资源，走科学开发、精深加工之路，延伸产业链条，提高产品附加值，着力建设资源开发加工利用基地。
　　二是改造提升传统产业。食品加工业，着力抓好畜产品加工和果品加工，严格生产管理和质量标准，打造营养、健康、知名的农副产品生产供应基地。纺织业，继续抓好唐龙纺织、银浪棉业等企业的扩建项目，鼓励研发高端产品，实现棉花种植加工销售一体化，增强棉纺产业的整体优势。建筑业，要整合资源，促进合作，提高企业资质等级，做强“188滚球专家 建筑”品牌。铜铸、玩具、油漆、梳绒、玻璃工艺、皮毛皮革等传统产业，支持和帮助企业调整产品结构，改进工艺技术水平，提高产品质量和档次，向“专、新、特、精”方向发展。
　　三是加快推进园区建设。按照科学规划、合理布局、突出特色、保护生态的原则，着力抓好长古城工业园区和白合建材工业园区建设，吸引产业向园区集中，形成全县经济发展的带动极。上半年要完成两个园区的总体规划、规划环评和机构设置，并进行电、路、供水、污水处理等配套基础设施建设。要建立管理体制，加大政策推动，强化服务举措，全力加快发展。
　　四是着力激活市场主体。实施“催生、助长、扶强”战略，认真落实支持民营经济发展、推进全民创业的各项优惠政策，在市场准入、项目审批、规费征收、金融信贷等方面提供全方位服务。优化企业发展环境，激发全民创业热情，加强中小企业创业辅导基地和信用担保体系建设，真正让市场主体多起来、活起来、强起来。
　　（二）推进项目建设，增强发展后劲。抓项目建设，是我县财政增加收入，百姓实现富裕的关键举措。要深入开展“开放项目年”活动，积极实施谋划一批生产性大项目。
　　一要举全力抓好重点项目。2009年，我们将实施和谋划投资千万元以上重点项目22个，总投资28.2亿元。其中，在建项目14个，总投资16.7亿元，当年计划投资11.1亿元。突出抓好冀东水泥、首钢石灰石、保定赛维无箱铸造自动化、美达铸业离心铸造等生产性项目，创造条件，强力推动，确保早竣工、早投产、早见效，拉动全县支柱产业发展。
　　二要下大力抓好招商引资。充分发挥国家扶贫开发工作重点县的政策优势，抢抓机遇，着力在农村基础设施、建设保障性安居工程、医疗文化卫生教育事业发展、生态建设等方面，谋划一批符合国家产业政策、成熟度高的项目。要深入研究国家政策，及时与上级部门沟通联系，千方百计地申报、争取项目。在积极争取上级资金支持的同时，重点围绕我县的资源优势、骨干产业，谋划、筛选、包装一批工业性、生产性项目，有针对性地开展一对一、小团组及网络招商。充分发挥企业招商引资的主体作用，开展项目对接，做到引进一个企业，带来一批项目，壮大一个产业。
　　三要聚合力推进项目落实。严格落实项目建设领导责任制和部门帮办制，对在建项目，实行县长分包责任制，倒排工期，抢抓进度，确保早日竣工投产。对前期和签约项目，明确专人负责盯办，全程跟踪，确保盯死盯成，争取早日开工建设。强化“环境是第一竞争点”意识，在抓好硬环境的同时，着力创优政策环境、政务环境、法制环境和社会环境，在全县营造“招商引资者是功臣，支持项目建设光荣”的舆论氛围。建立健全项目招商考评机制和奖励机制，制定出台《关于对外开放优惠政策和招商引资奖励办法》，加强招商队伍建设，增加项目招商工作经费，通过优惠政策和激励机制调动全民创业和招商引资上项目的积极性，最大限度地把项目、资金引进来，留得住，发展好。
　　（三）加强基础设施建设，搭建发展平台。围绕打造城镇建设新亮点，逐步完善水、路、电、讯等基础设施建设，增强对经济发展的承载能力。
　　一是城镇建设。按照城镇建设“一年一大步、三年大变样”的总要求，今年要由以“拆”为主转向“拆”“建”并重，逐步拉大城市框架。严格落实县城总体规划，强化“经营城市”理念，完善城市功能，积极推进仁厚路大修、县城小铁路改造、县城三个主要路口改造（保阜路与东环路交叉口改造、西环转盘改造、向阳街与保阜路交叉口改造）、蔬菜批发市场和国防路、光明路、唐尧路三个出口路东延工程建设。积极稳妥运作旧城改造项目，全力推进向阳南街拓宽改造一期工程、柴油机厂一号家属院、建华小区、鑫城花园的改造建设。大力推进县城污水处理厂建设，确保今年10月建成并试运行。积极实施县城统一供水项目，年内开工建设。
　　二是交通建设。加快农村公路改造步伐，积极争取项目，投资1100万元完成50公里的改造任务；加强农村公路养护，提升通行能力。加大协调力度，创优施工环境，确保完成保阜高速连接线的征拆工作。继续完善农村客运网络，改善群众出行条件。
　　三是水电建设。加快倒马关水电站建设步伐，做好菜树林水电站开工前的准备工作，力争早日开工建设。继续做好南水北调和西大洋水库除险加固工程援建工作。加快农网建设改造步伐，全面推进新农村电气化建设。
　　（四）着力发展文化旅游业，提升服务业水平。 围绕打造文化旅游新亮点，把加快发展服务业作为保增长、扩内需的战略举措来抓。
　　一是积极发展旅游业。围绕红色线路游、绿色山水游、古色文化游，整合资源，搞好包装，强化宣传推介，加强景区建设，打造精品，培植亮点。重点抓好白求恩柯棣华纪念馆和大石峪景区旅游开发项目，启动大茂山国家森林公园旅游开发项目，完善西胜沟、唐尧文化园等景区基础设施建设，叫响“188滚球专家 文化游”和“188滚球专家 生态休闲游”两大品牌，建设京津石休闲度假生态旅游基地。
　　二是强化专业市场建设。依托果品基地和牛、羊养殖基地，培育、建立军城干鲜果品市场和马庄牛、羊交易市场，逐步形成能够辐射和影响河北及华北地区的区域集散中心。培育壮大高昌无公害蔬菜瓜果市场、同龙食用菌市场、罗庄皮毛市场、鑫丰建材市场，搞好升级改造，提高辐射带动能力。
　　三是加快现代物流业发展步伐。鼓励民营经济参与流通业的建设和发展，推广连锁超市、品牌专卖、仓储配送、商务代理、网上销售等现代营销方式，积极引导社会服务、客货运输、餐饮、修理等较分散的个体经济向规模化发展，提高传统三产的市场竞争力。
　　（五）高度重视“三农”工作，加快新农村建设。以增加农民收入为核心，深化农业结构调整，推进产业化经营，不断巩固和提高农业的基础地位，全力推进社会主义新农村建设。
　　一是加快农业结构调整步伐。加大优势农产品基地建设。在稳定提高粮食产量的同时，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，突出抓好以北店头、白合、齐家佐为中心的杏鲍菇、金针菇及以仁厚镇、都亭、北罗、雹水为中心的平菇和黑木耳标准化生产基地建设，以北店头、仁厚镇、长古城、高昌、北罗为中心的无公害蔬菜生产基地建设，以南店头为中心的无公害肉羊基地建设，以军城、羊角、雹水为主的红枣基地建设和“两河”沿岸地带的优质小杂粮生产基地建设。全力推进生猪标准化规模养殖步伐，大力实施“草、牛、奶工程”，基本实现奶牛规模养殖。扶持壮大龙头企业。对10家市级以上农业产业化龙头企业，特别是对唐龙纺织、国富唐尧、汉唐牧业等产业链完整、带动能力强的龙头企业，通过引导技术创新，扩大规模，提高辐射带动能力。
　　二是大力发展劳务经济。按照“政府引导、市场运作、城乡统筹”的思路，发挥全国劳务输出示范县和省农村就业示范县的优势，实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，健全网络，强化服务，提高劳务输出的组织化程度。全年转移培训农村劳动力不低于1.1万人，新增劳务输出不低于5000人。
　　三是完善农业保障体系。加强农田水利基本建设，新增改善灌溉面积8000亩，实施于家寨、卧佛寺、高昌三座小（一）型水库的除险加固工程。加强基层农业推广体系建设，建立健全农业科技培训指导网络，提高科技成果转化率。完善检查验收和考核体制，进一步做好防火、防汛、防疫、防病虫害工作，提高农业保障能力。
 
　　四、加快发展社会事业
 
　　在保持经济平稳较快发展的同时，把发展社会事业放在更加重要的位置，采取有力措施，推动经济社会协调发展。
　　（一）大力发展教育事业。巩固提高“普九”成果，做好省政府教育综合评估迎检工作，实施中小学校舍改造工程，抓好实验中学扩建工作；积极实施“普高”规划，加快推进步伐，启动田家炳教学楼建设，扩大一中北校区办学规模，实现增容扩轨；大力推动职业教育与行业发展相互融合，发展职业和成人教育，加强对初、高中毕业生的职业技能培训。
　　（二）推进医疗卫生事业发展。完善基层医疗卫生服务体系，完成10个村卫生室基础设施建设。扎实推进新型农村合作医疗制度，努力提高定点医疗机构的服务质量。继续做好“惠民病房”等各项医疗惠民工作，切实缓解农民看病难问题。
　　（三）扎实推进扶贫开发。着眼于第三批贫困村脱贫出列，扎实推进四大扶贫项目建设。继续深化“四帮一”扶贫工程，积极开展行业扶贫和社会化扶贫。全力抓好山区饮水项目，解决14个村10000人的饮水安全问题。
　　（四）加强生态建设和环境保护。继续实施退耕还林、太行山绿化等重点工程项目，大力开展植树造林、封山育林，建设四个十万亩片和八大林果基地，构筑“三道生态屏障”。加强西大洋水库周边、唐河、通天河两岸等重点区域的环境保护和生态建设。以小流域治理为重点，做好山区水土保持工作，治理水土流失面积20平方公里。大力发展循环经济，高度重视节能减排，努力实现低消耗、低排放、高效率目标。继续实施国债沼气建设项目，新建沼气池2000个以上。
　　（五）全面推进其它事业发展。积极推广农业科技成果，大力推广优良品种，全县良种覆盖率达到98%以上。完善文化科技基础设施建设，广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动，提高群众科学文化水平。抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度、少生快富等计生惠民工程，提高人口与计划生育工作水平。其它各项社会事业力争取得新进步。
　　
　　五、切实保障和改善民生
 
　　改善民生是经济发展的根本目的，也是扩大内需、促进经济增长的重要途径。必须把解决民生问题作为政府工作的重要职责，把群众的难事当作政府的大事，扎实开展“惠农政策落实年”活动，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　（一）做好就业和社会保障工作。积极开发就业岗位，拓宽就业渠道，推进就业再就业工程，城镇新增就业1100人，下岗人员实现再就业400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保“零就业”家庭长期动态归零。进一步完善社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，逐步将企事业单位人员、城镇和农村居民全部纳入社会保险，解决广大群众的生活保障问题。加大农村五保敬老院建设力度，年内改建或新建1所敬老院。
　　（二）全力维护公共安全。越是经济形势严峻越要注重安全稳定、社会和谐。始终坚持把科学发展、安全发展作为加快发展的前提和基础牢牢抓住，作为各项工作的底线坚决守住。完善信访工作制度，畅通民情民意反映渠道，认真解决群众合理诉求，依法妥善处理各类社会矛盾和利益冲突。强化产品质量和食品药品安全监管，让人民群众用上放心药、吃上放心食品。坚持防范在前、关口前移，加强重点领域、重点行业、重点企业的安全生产监管，特别是对矿山企业，要坚持疏堵结合的原则，继续开展好矿业管理秩序集中整治，全面排查和治理重大安全隐患，确保不发生重特大生产安全事故。加大社会治安综合治理力度，深入开展平安188滚球专家 创建活动，依法严厉打击各种犯罪，增强人民群众的安全感。
　　（三）倾心为民办实事。本着实事求是、量力而行、积极而为的原则，着力抓好一批与群众生产生活密切相关的实事。今年，我们已经确定了16件实事，列入到县委、县政府2009年的工作要点，主要包括四个方面：改善人居环境，重点抓好仁厚路（南环）大修、中山大街（东环）维修及中山大街与保阜路交叉口建设、国防路连接西环路和国防路、光明路、唐尧路至张石高速引线的出口路建设、县城小铁路改造工程、50公里的农村公路改造、通往大茂山景区军城镇镇区路段的整修和县城污水处理厂建设，实施南水北调山南庄大桥附近的绿化规划建设、城北河北段改造美化工程和张石高速连接线绿化、美化建设。加强教育卫生建设，完成188滚球专家 一中、实验中学扩建扩轨工作，抓好军城中心卫生院和10个村级卫生室建设。完善社会保障，提高困难群体低保标准，完成一所200张床位的敬老院建设。解决饮水难题，启动县城供水项目，抓好山区饮水项目，解决14个村10000人的饮水安全问题。
 
 　　六、下大力抓好政府自身建设
 
　　立足新的形势和任务，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
　　增强发展意识，进一步推进能力建设。面对严峻的经济形势，政府各级各部门特别是领导干部，必须以科学发展观为指导，坚持发展为大、发展为重、发展为先。发扬“四敢”精神，着力增强“四种能力”，即敢于开拓，着力增强解决实际问题的能力；敢于创新，着力增强破解发展难题的能力；敢于负责，着力增强做好群众工作的能力；敢于碰硬，着力增强推动工作落实的能力。
　　增强务实意识，进一步推进作风建设。大力精简会议和文件，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在解决制约发展的困难问题上。要明确要求，严格制度，对已经确定的工作思路和目标，政府各级各部门必须统一思想，步调一致，狠抓落实，确保实效。
　　增强服务意识，进一步推进效能建设。建立健全效能监督机制，加强行政效能监察和效能投诉处理，拓宽监督渠道，建立企业、群众和社会各界对行政机关和服务“窗口”的经常性监督机制，将机关效能建设置于全社会监督之下，推动政府机关工作提速、效率提高、形象提升。
　　增强法治意识，进一步推进法治建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，落实行政执法责任制，推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。健全科学决策机制，充分发扬民主、集思广益，推进政府决策的科学化。大力推行188bet手机版 ，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持以县委为核心，自觉接受县委领导，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表、政协委员的议案、建议和提案办理工作，推进政府工作的民主化。
　　增强自律意识，进一步推进廉政建设。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持从源头上防范腐败，加强经济责任审计和行政监察，用制度和法律规范政府工作人员的行为；健全政府采购、机关节能、公务接待等制度，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力建设节约型机关。政府各级、各部门领导干部要以身作则，争做廉洁自律的表率。
　　各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。面对新的形势和任务，我们将深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，千方百计抓机遇，满怀信心迎挑战，聚精会神促发展，努力创造188滚球专家 更加美好的明天！