各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

    为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层188bet手机版 标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）精神，扎实推进全省基层188bet手机版 标准化规范化工作，切实提升县（市、区）政府和乡（镇）政府、街道办事处（以下简称县、乡政府）治理能力，结合我省实际，提出如下实施意见。

    一、目标要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，突出标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动基层188bet手机版 全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

    2020年底前，县、乡政府初步建成188bet手机版 事项目录体系，188bet手机版 制度持续规范，组织保障更加有力。

    2021年底前，制定完成公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层188bet手机版 标准和规范，基层188bet手机版 标准化、规范化取得新进展。

    2022年底前，建成以“精准精细的公开事项目录体系、务实管用的公开制度规范体系、协同联动的公开平台体系”为核心的全省统一的基层188bet手机版 标准体系，覆盖县、乡政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层188bet手机版 标准化规范化水平大幅提高，干部队伍专业素质全面提升，188bet手机版 工作整体迈上新台阶。

    二、实施188bet手机版 事项标准化管理

    （一）全面梳理188bet手机版 事项。县、乡政府要组织相关部门对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，梳理细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息，逐项认定公开属性，2020年6月底前形成县、乡两级188bet手机版 事项清单。事项梳理坚持“应公开、尽公开”原则，除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入188bet手机版 事项清单，做到公开事项分类科学、名称规范。

    （二）编制188bet手机版 事项目录。依据188bet手机版 事项清单，逐项确定公开标准，编制188bet手机版 事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，实现政务过程和结果全公开。2020年9月底前，各县（市、区）政府完成县、乡两级目录编制汇总工作，经上一级政府审核把关后向社会发布。编制目录要实事求是，避免公开事项及标准“一刀切”。实行动态管理，及时调整更新。省政府相关部门要积极对接国务院部门，会同各市政府、雄安新区管委会督促指导县、乡政府抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。

    三、推动188bet手机版 工作流程再造

    （一）加强政府信息规范管理。加强对政府信息全生命周期管理，健全政府金博宝网站 属性的源头认定机制，拟定公文时要提出公开属性建议；严格执行保密审查制度，印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样；建立健全政府信息动态调整机制，每年度对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的信息予以公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。积极推行“互联网+政务”，更多运用信息化手段做好政府信息管理工作，在集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面加强探索创新。

    （二）完善依申请公开办理流程。畅通政府信息依申请公开受理渠道，建立县域统一的网络受理平台，提高依申请公开网上办理能力。推行全流程网上办理，实现实时查询、追溯。编制依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，规范答复口径、推行标准文本，运用大数据手段加强对依申请公开办理情况的定性定量分析，不断提高答复专业化、法治化水平。

    （三）健全解读回应工作机制。建立完善政策宣传解读机制，按照“谁起草、谁解读”原则，坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读，及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读，要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，依法依规明确政务舆情回应主体，把握舆情回应标准，建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制，不断提升回应效果。   

    （四）完善基层行政决策公众参与机制。制定公众参与政府行政决策的工作制度，结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，并向社会公开。完善民意汇集机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切，对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动，切实增进政民交流互动。

    四、规范建设基层188bet手机版 平台

    （一）推进政府网站规范化建设。充分发挥政府网站188bet手机版 第一平台作用，按照《国务院办公厅政府信息与188bet手机版 办公室关于规范政府金博宝网站 平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，规范建设政府金博宝网站 专栏，集中发布县级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，优化信息检索和下载服务功能。依托政府门户网站，整合资源与数据，设置统一的办事服务入口和互动交流入口，搭建办事和互动平台，便利企业和群众。建立健全网络安全防护制度，强化监测预警和应急处置，确保网站运行稳定、可靠、安全。

    （二）推动政务新媒体健康发展。着力推进政务新媒体健康有序发展，积极借助县级融媒体中心，做优做强“两微一端”主账号，为建设省、市、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理，严格信息采集、审核、发布等程序，落实专人管理、运营和维护，确保运转有序、安全可控。建立网民意见建议审看处置机制，加强与业务部门沟通协作，对于群众诉求限时办结、及时反馈。

    （三）积极拓宽基层188bet手机版 渠道。根据基层实际情况拓展188bet手机版 渠道，将188bet手机版 的触角延伸到基层末端，综合利用农村（社区）公开栏、广播、电视、报纸、大喇叭等媒介和渠道发布政务信息，方便群众查询获取。依托县、乡政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务部门，设立188bet手机版 专区，做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理，提供政府信息查询、金博宝网站 申请、办事咨询答复等服务，让企业和群众办事更明白、更便捷。

    五、提升基层188bet手机版 工作实效

    （一）推进办事服务公开标准化。立足直接服务人民群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息。建立县、乡、村三级便民服务公开标准，推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。建立12345政府服务热线县、乡直接办理机制，实现群众诉求迅速接收、及时办理。　　

    （二）推动基层188bet手机版 向农村和社区延伸。指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，推进决议、实施结果“两公开”规范发展。完善基层188bet手机版 与村（居）务公开协同发展机制，使188bet手机版 与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。

    （三）建立健全基层188bet手机版 保障机制。建立依法依规、职责清晰、运转高效的组织保障机制，按照《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省188bet手机版 工作的实施意见〉的通知》（冀办发〔2016〕38号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省全面推进188bet手机版 工作实施细则的通知》（冀政办字〔2017〕81号）要求，将188bet手机版 工作纳入考核体系，分值权重不低于4%；同时建立188bet手机版 社会评议、责任追究等制度。探索将188bet手机版 事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等，将188bet手机版 工作规则固化到现有业务流程中，做到188bet手机版 操作与其他业务工作紧密结合、同步运作。

    六、打造基层188bet手机版 特色工作

    （一）探索建立188bet手机版 负面清单。在编制188bet手机版 事项标准目录体系的基础上，要结合实际探索制定188bet手机版 负面清单制度，明确不予公开的范围，对公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，并按照国家有关法律、法规要求，及时调整更新。负面清单要做到事项具体、依据充分，便于群众监督。

    （二）开展政府信息精准推送。对照188bet手机版 事项标准目录，重点筛选征地补偿、拆迁安置、保障性住房、危房改造、扶贫脱贫、涉农补贴等点多、面广、覆盖面大的信息数据，采用微信、短信、电子邮箱、二维码、纸质账单等方式定向、精准推送。积极搭建“政策直通车”平台，为市场主体量身定做“政策包”，提供点对点、个性化推送，让市场主体第一时间享受政策红利。

    （三）推行188bet手机版 日活动。探索设立县、乡两级“政府开放日”，定期开展“公民走进机关”、“网络问政”、评议188bet手机版 和政务服务等活动。行政机关负责人应积极主动接待公众来访，认真回答公众的咨询事项，让人民群众近距离、全方位感受政府工作的运转流程，增强公众对政府工作的认同、理解与信任。

    七、保障措施

    （一）加强组织领导。在省188bet手机版 领导小组领导下，省政府办公厅负责统筹协调指导全省基层188bet手机版 标准化规范化工作。各市政府、雄安新区管委会要履行属地管理责任，省政府各部门要发挥职能作用，共同推动各项工作落实。各市要选择188bet手机版 工作基础好的县、乡政府和部门，设立创新示范区和示范点，发挥典型引领作用。县、乡政府要切实担负起主体责任，建立完善基层188bet手机版 工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理等部门的协调联动机制，强化经费保障，精心组织实施，形成推进188bet手机版 标准化规范化的工作合力。

    （二）加强队伍建设。县（市、区）政府办公室是基层188bet手机版 工作的主管部门，要强化工作职责，明确承担188bet手机版 工作的机构，配齐必要的专职人员。加大教育培训力度，把188bet手机版 特别是政府金博宝网站 条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识。188bet手机版 工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

    （三）加强监督检查。各市政府、雄安新区管委会要把推进基层188bet手机版 标准化规范化工作情况作为评价188bet手机版 工作成效的重要内容，列入县（市、区）绩效管理考评指标体系。省政府各部门要积极履职尽责，加强对本领域基层188bet手机版 标准指引落实工作的督促指导和跟踪评估。省政府办公厅将通过对标学习、观摩考察、工作研讨等方式开展经验交流，确保各项工作有序推进、取得实效。

河北省人民政府办公厅

2020年2月24日